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四十年农业农村改革发展的成就经验【网页版登陆界面】


本文摘要:中国的改革始于农村。

中国的改革始于农村。40年来,我党立足国情农情,尊重基层实践创造,引领亿万农民谱写农村改革发展壮丽篇章。

尤其是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,农村改革全面深化,促进农业农村发展取得了历史成就,发生了历史变革。40年来,农村改革波澜壮阔,一系列石破天惊的改革壮举,推动农村体制机制发生革命性变化。一是实行家庭共同生产承包,建立和完善以家庭承包经营为基础、统一结合的双重经营体制,巩固党的农村政策基础。

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二是废除人民公社政社一体化体制,实行村民自治,探索建立党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,巩固党在农村的治理基础。三是废除农产品系统的采购制度,建立健全的农村市场体系,使市场在农业生产经营决策和资源配置中发挥决定性作用。

四是乡镇企业异军突起,推动农村一二三产业融合发展,农村经济活力持续增强。第五,允许农民外出工作,逐步深化户籍制度改革,开启农业转移人口市民化进程。

六是取消农业税、牧业税和特产税,结束持续2600多年的皇粮国税,建立农业支持保护制度,实现国家和农民关系从给予的历史转变。七是落实农村承包地三权分配,培育新型农业经营主体,创新农业经营体制机制。八是推进农村集体产权制度改革,探索农村集体所有制有效实现形式,开辟农民增收新途径。

农村改革率先发力,不断突破,不仅大幅度解放和发展农村社会生产力,而且包字入城推进城市工业改革,为全面改革开放探索道路,积累经验,增强自信。40年来,农业农村发展取得了历史性成果,农村面貌发生了翻天复地的变化。一是农业现代化建设跃居新水平。国家粮食安全有效保障。

粮食产量从6000亿斤以上提高到1.2兆斤,肉蛋果茶鱼等产量居世界第一,依靠自己的力量,更好地解决了历代困扰中国人的饮食问题。农业发展方式发生了深刻的变化。农业科学技术进步贡献率达57.5%,农作物耕种综合机械化率达68%,农民祖先一代面对黄土背天成为历史。农业经营方式现代化水平显着提高。

各种新型农业主体超过300万人,新型职业农民超过1500万人,使许多小型农户面向农业现代化。二是农民生活水平迈上新台阶。

农民的收入持续增加。从130元以上增加到1.4万元以上,实际增加了17倍以上。农民的消费水平不断提高。

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农村居民家庭恩格尔系数从67.7%下降到31.2%,人均住宅建筑面积增加了约40平方米。消除贫困的效果备受瞩目。农村贫困人口从当年的7亿7千万人减少到现在的3000万人以下,写下了人类对贫困史的辉煌篇章。三是城乡融合发展迈出新步伐。

农村基础设施明显改善,社会事业加快发展,农民社会保障从无到有,与城市逐步合作,农村基层党建和乡村管理不断加强。新型城镇化加速推进,城镇化率比1978年提高40.6个百分点,第一产业就业占比从70.5%降至27%,城乡居民收入比从3.3:1降至2.7:1。农业农村发展持续向好,保证了国家大规模城镇化、快速工业化对农产品和劳动力的需求,为促进经济社会发展和解决各种风险挑战提供了强有力的保障,为推进社会主义现代化建设奠定了坚实的基础。40年农村改革,成就困难,经验珍贵。

我们始终坚持处理农民与土地关系的主线,不断巩固和完善农村基本经营制度,稳定土地承包关系,坚定改革基础,掌握农村改革、发展、稳定主导权。始终坚持市场化改革方向,从土地制度改革入手,积极安全推进农产品采购销售体制改革,逐步向建立社会主义市场经济体制场经济体制,使生产关系更加适应生产力发展要求。

始终坚持农民主体地位,尊重农民意志和初心,调动农民积极性、创造性、历史主导性,不断提高农民群众的获得感、幸福感、安全感。始终坚持从实际出发,立足大国小农国情和农村发展实际,落实分类指导和基层探索,不断创新三农理论、制度和政策。始终坚持城乡融合发展,以工作促进农业,建立城乡长期机制,推进城乡基本公共服务均等化,使许多农民平等参与现代化进程,共享改革发展成果。

总结一切经验,最根本的是始终坚持加强和改善党对农村工作的领导,落实正确的三农路线政策,正确处理土地和农民问题,引导农村改革。40年后改革再次出发,新农村改革继续为实施乡村战略提供动力,增加活力。

习近平总书记指出,40年前,我们通过农村改革拉开了改革开放的帷幕,40年后的今天,我们应该通过振兴乡村,开辟城乡融合发展和现代化建设的新局面。深化新农村改革,我们要以实施乡村振兴战略总线为中心,加快农业农村现代化总目标,坚持农业农村优先发展总方针,从农民大众最关心最直接的现实问题开始,切实保障农民大众物质利益和民主权利,建立城乡融合发展体制和政策体系要进一步巩固和完善农村基本经营制度,完善农村承包地三权分置制度,深化农村土地制度改革,推进农村集体产权制度改革,加快研究构建新型农业支持保护政策体系,深化农村金融制度改革,抓住人、地、钱关键环节,打通元素城乡双向流动通道,推进城乡元素平等互换,健全党组织领导下的乡村治理体系,为乡村全面振兴增添新动能。40年农村改革的伟大实践,鼓励我们更加紧密地团结在以习近平同志为中心的党中央周围,进一步解放思想,在实施乡村振兴战略的宏伟事业中开拓创新,鼓励奋进,写下农村改革发展的新华章。

(韩长赋作者是中央农业主任、农业农村部部长)。


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